意昂代理關於推進廉政風險防範管理工作的實施意見
（意昂招商黨紀字［2009］6號）
為了深入學習貫徹黨的十七大精神🚟，紮實推進學校懲治與預防腐敗體系建設工作，根據北京市委和北京市政府《關於在全市推進廉政風險防範管理工作的意見》（京發[2008]26號）和北京市教委✶、教工委《關於在首都教育系統推進廉政風險防範管理工作的實施意見》（京教工[2009]14）文件的要求𓀍，依照《意昂代理建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作實施辦法》（意昂招商黨紀字〔2008〕12號）🖋，製定我校廉政風險防範管理工作實施意見🏃🏻♂️。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導🧑🎤🌼，廉潔辦學，勤政理教🕌，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治🧣、綜合治理、懲防並舉、註重預防”的方針，推進廉政風險防範管理，加強製度建設，規範權力運行，完善監督機製，提高管理水平，為我校各項工作又好又快的發展提供有利保證。
二、工作目標
通過廉政風險防範管理，明確重點部位，確定關鍵環節，理清管理事項🧏🏻♀️，提高幹部和黨員自覺接受監督🆔、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識。將廉政風險防範納入到各單位各部門工作體系中🦸♀️，明確責任主體，完善廉政風險防範的管理和製度要求💂🏻♂️，逐步形成廉政風險防範管理長效機製💅🏻，推進我校預防腐敗工作。
三、領導職責
開展廉政風險防範管理工作🚶🏻➡️，要堅持學校黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體製和工作機製🧑🏿🎨🈁。按照“認真梳理、抓住重點、規範運作、融入體系、建立長效”的工作方針，以重點帶全面🔂，以關鍵促整體🫱🏼，有計劃的推動預防腐敗工作向縱深發展。
學校黨政主要領導作為黨風廉政建設第一責任人，對推進廉政風險防範負總責。校領導班子成員根據工作分工，負責分管單位和聯系部門的廉政風險防範工作，確保預防腐敗各項要求落到實處👱🏻♂️。
學校紀委具體負責廉政風險防範管理工作的組織協調，根據廉政風險防範管理工作的要求，按照工作階段堅持長遠目標與階段性目標相結合，堅持整體推進與重點突破相結合，製定計劃🧍♀️、加強協調、組織實施📛，確保取得成效🖨。
各單位各部門領導幹部認真落實黨風廉政建設責任製💅，開展廉政風險自查工作，認真排查廉政風險點🤗，確定本單位本部門的廉政風險點🤵🏿♂️，建立和完善規章製度，落實防控措施，抵禦廉政風險🚣🏼♀️。
四、工作步驟
各單位各部門明確分工圍繞排查並評定廉政風險等級、製定並實施防控措施、嚴格檢查考核和完善操作規程等四個步驟，切實做好廉政風險防範管理工作。
排查並評定風險等級。各單位各部門要從明晰管理事項、規範業務流程著手，逐一排查廉政風險點，辨識風險類別、明確風險等級，經紀委審核後並將風險點等級匯總⛄️，在一定範圍內公示🍞，並作為廉政風險防範管理工作檢查的依據✋🏽。
製定並實施防控措施。各單位各部門要圍繞排查確定的各類廉政風險點和風險等級☘️，科學界定工作流程和工作分工，健全製度🥈，有針對性地製定並實施廉政風險防控措施。根據權力運行的風險內容和不同等級🛀🏻🟩，進行分級管理、分級負責🤪，對於崗位風險高的環節要切實推進“三重一大”製度，實施集體決策🦶🏽。各單位各部門按照廉政風險管理的要求做好相關文檔的保存🧏🏼♀️。形成較為有效的廉政風險防控機製✩。
考核並實施有效監督🤾🏻♂️😻。嚴格廉政風險防範管理工作的考核，通過本單位本部門自查♐️、紀委檢查和其他多渠道的監督等方式，對廉政風險防範各項措施的落實情況進行考核或專項檢查。各單位各部門要認真落實廉政風險防範管理的各項製度、操作程序，有效預防廉政風險。
完善並形成操作規程。通過檢查，及時糾正存在的問題，明確職責🧑🏼🍳，明確管理要求。立足於單位和部門以及崗位的科學管理😊🙅🏿，將製度覆蓋廉政風險點，完善工作環節✖️，形成廉政防線防範管理的有效機製。
五🫂🆘、工作要求
在推進廉政風險防範管理工作中，按照“認真梳理💞、抓住重點、規範運作、融入體系、建立長效” 的工作方針，理清工作的基本思路。
認真梳理就是按照廉政的要求，從管人、管事和管物等不同方面，對部門和崗位進行廉政風險的排查，梳理廉政風險點，通過“自己找👫🏼、領導提、群眾幫、集體定”的方式，逐一排查。風險點的排查做到既對事又對部門，明確所在部門負責人既是風險防範的對象，也是風險防範的責任人，形成紀委與各個部門的上下互動，關鍵是把廉政風險防範寓於管理中，檢查領導責任是否到位，崗位職責是否明確，部門製度是否健全🎓，工作程序是否規範。
抓住重點就是要把廉政的風險點找準。工作的重點是領導幹部權力運作和涉及人財物管理的領域🙎🏿，註意把握廉政風險與其他風險的區別，廉政風險與一般管理不規範的區別。明確重點就是找社會最關註的風險點，找資金運作最大的風險點😵，找最容易受到利益誘惑的風險點🍈。特別是要針對幹部選拔任用、人員聘用和錄用、招生、招投標📿、物資采購、科技經費管理🟨、合作辦學📭、教育收費、商業回扣、資產經營以及重大投資決策等風險點👨👨👦👦，確定廉政風險防範管理的重點部位。
規範運作就是把健全製度建設與完善行使權力運行相一致🔄。針對每個風險點，關鍵是製度內容不能有盲點🤟🏼，製度的操作環節不能有權力製約的空白點，管理工作要達到風險防範的要求👛。各單位各部門必須準確把握廉政風險點，必須準確把握製度內容的涵蓋🚴🏼♂️，必須準確把握工作環節形成製約，以達到科學管理上水平🧃、廉政建設上水平的協同效應。
融入體系就是把廉政風險防範管理與懲防體系的建設結合起來🤙🏽。在實施中，要將排查和梳理作為一次廉政教育的過程，將製度檢查作為一次完善管理的過程🕺🏿，將監督督促作為一次落實領導責任的過程。做到以懲防體系為基礎，風險防範管理為抓手🐑，加強教育，健全製度，補充內容👰🏿♀️，強調職責🤳🏿，科學管理，從而將懲防體系中教育🦊、製度、監督有機的融入到其中。
建立長效就是通過科學管理實現廉政的長效機製。強調管理的基準點，落實製度和責任，及時總結經驗，將好的方法轉變為好的工作製度👨💼，並不以幹部的崗位變動而消失。做到落實工作有責任🎑、履行職責有章法，遵守紀律有要求🌀、運行權力有製約，形成長效工作機製。
六、教育管理
廉政風險的風險特征🥀，表現為思想道德風險𓀒、外部環境風險⚀、製度機製風險🤟🏻、崗位職責風險等四類🛳，學校各單位各部門要針對四類風險製定有效措施，結合崗位的管理工作，切實做好教育管理。
針對思想道德風險，要提高廉政教育的力度。主要是設計好教育的內容和層次🧑🏼💼🧘🏻，因人施教，因崗施教🧏🏽♂️。將廉政的整體教育與具體崗位對象的警示教育、職業道德教育🎎、個別談話相結合，每個崗位都要有不同的教育基本內容。學校紀委要結合實際，落實分類施教🤦♂️🚍。
針對外部環境風險，要建立安全防範的製度。主要是設計好單位和部門內部有健全的決策製度，重大事項必須集體會議決策。即，要有重大事項的決策製度，要有重大事項的決策環節，要有重大事項決策的記錄備案♈️，防止以個人分工代替集體決策，形成個人說了算😵。在對外環節，要與合作對象簽定廉政責任書🧑🦰🫸🏿，最大程度減少外部利益誘惑行為。
針對製度機製風險，要形成剛性的執行紀律。主要是設計好製度的可操作性與責任追究👳🏻♂️。執行製度不能有柔性，造成製度形同虛設，各單位各部門要嚴肅製度的執行。紀委在協助黨委進行廉政檢查時🉑，要強化對領導幹部執行廉政製度的檢查，並作為考核的要點🤜🏿，對沒有認真執行製度造成的失誤要追究責任👩🏽🌾。
針對崗位職責風險👨🏼🚀✷，要落實科學管理的規定💂🏻♂️。主要是設計好管理的層次。從廉政風險防範管理出發，把科學的管理落實到具體崗位中，做到依法依紀依規的管理，符合科學規範的管理。同時對重要崗位的領導幹部進行必要的輪崗交流👰♀️📜，對重要崗位的一般工作人員也要進行內部崗位交流。
七🧏🏽👨🏽⚕️、監督檢查
為了有效實施廉政風險防範管理🔃，學校黨委和紀委將加強對廉政風險防範管理工作的監督檢查👰🏻♂️，將把廉政風險防範管理納入到年度黨風廉政建設工作中，納入領導幹部廉政責任製考核中🏃♂️，以確保取得成效🈴。對於責任單位和領導幹部因失職造成廉政風險和違紀違法問題的，將根據學校有關規定追究責任部門領導的責任。
各單位各部門要明確廉政風險防範管理領導責任🐊、崗位職責、管理要求。特別是確定為廉政風險防範的重點單位和部門✍🏽🧝🏿♂️，要健全和完善廉政風險防範製度🏵🧓🏼、規範工作流程👨🏿🦲，將廉政風險防範管理納入到本單位本部門的管理工作。學校紀檢部門要協調審計、財務等部門加強監督檢查🤹🏻♂️，監督檢查的重點是確定為廉政風險點的重點部門、重點崗位🔩🤹♂️，監督檢查的內容主要是各單位各部門廉政風險防範管理的領導責任是否到位，製度是否健全，工作環節是否規範🩱。
